Комісія не проводить обстеження житла: як діяти?

Заяву на компенсацію подали, однак комісія не приїхала? Плануєте відремонтувати житло власним коштом і хочете спочатку офіційно зафіксувати пошкодження, проте не знаєте, як домогтися обстеження? Насамперед слід з’ясувати, чи дійсно комісія не може виїхати через обстріли, мінування, окупацію чи інші обставини, що перешкоджають доступу до житла. Також нагадуємо, що для знищеної нерухомості на територіях можливих та активних бойових дій передбачили дистанційне обстеження за фото, відео та іншими матеріалами. Його застосовують за умовами постанови Кабміну № 815. На тимчасово окуповані території ця процедура не поширюється. Якщо ж безпекова ситуація дозволяє провести обстеження, але воно ще не відбулося, власник може письмово звернутися до уповноваженого органу, щоб з’ясувати причини та подальший порядок дій. Розповідаємо, як це зробити.

Хто має організувати обстеження? За пунктами 4, 6 та 8-1 Порядку, затвердженого постановою Кабміну від 19.04.2022 № 473 (далі — Порядок № 473), обстеження забезпечує виконавчий орган місцевої ради або військова адміністрація населеного пункту. Саме цей уповноважений орган утворює комісію з обстеження та визначає черговість і строки робіт. Якщо необхідних відомостей про обстеження немає в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна, компенсаційна комісія має вжити заходів: звернутися до уповноваженого органу або провести обстеження сама, якщо наділена такими функціями.

Чи можна просити обстеження, якщо заяву на компенсацію ще не подавали?

Так. Пункт 4 Порядку № 473 передбачає організацію робіт на підставі, зокрема, заяв і повідомлень громадян. Тож звернутися можна й для фіксації пошкоджень перед ремонтом власним коштом. Подайте інформаційне повідомлення про пошкоджене або знищене майно, якщо ще цього не зробили. За пунктом 6-2 Порядку № 473, протягом 10 календарних днів від його отримання уповноважений орган має повідомити про спосіб і строки обстеження — на електронну пошту або номер телефону, вказані під час його подання.

Що робити, якщо заяву на компенсацію вже подали, а обстеження немає? Перевірте статус заяви у застосунку «Дія» та письмово з’ясуйте в комісії, які кроки вже здійснено для організації обстеження. Якщо розгляд зупинено — попросіть копію рішення із зазначеними підставами. Загальний строк розгляду заяви на компенсацію — 30 календарних днів. Можливі передбачені законодавством зупинення розгляду, а для знищеного житла — також продовження строку. Якщо вам усно пропонують «почекати комісію» без визначеного строку, доцільно письмово уточнити підстави та строки подальших дій.

Як подати заяву з проханням провести обстеження? Подайте письмову заяву до місцевої ради, адресовану її уповноваженому виконавчому органу, або до військової адміністрації населеного пункту за місцем розташування житла. У зверненні зазначте ПІБ, місце проживання, контакти, адресу житла, обставини пошкодження та своє прохання. Додайте дату й підпис, а якщо повідомлення про майно або заяву на компенсацію вже подавали — їхні номери та дати.

Посилаючись на Порядок № 473, попросіть:

організувати обстеження житла та повідомити його спосіб і строки;

зафіксувати пошкодження, оформити результати обстеження та внести належні відомості до Реєстру;

надати копію акта обстеження, а за наявності перешкод — письмово пояснити їх і повідомити, які заходи вживаються для вирішення питання.

Якщо плануєте ремонт, поясніть потребу зафіксувати стан житла до початку робіт. За наявності додайте копії документів на житло, фотографії та попередні відповіді. Заяву можна подати особисто, поштою або електронно. Для електронного звернення КЕП не обов'язковий; можна надіслати скан підписаної заяви на офіційну електронну адресу. Збережіть підтвердження отримання: вхідний номер, поштове повідомлення чи електронне підтвердження реєстрації.

Скільки мають розглядати таке звернення? За статтею 20 Закону «Про звернення громадян»:

загальний строк — не більше одного місяця від дня надходження;

якщо додаткове вивчення не потрібне — невідкладно, але не пізніше 15 днів;

якщо вирішити питання за місяць неможливо, строк можуть продовжити, повідомивши заявника, але загалом — не більш як до 45 днів.

Таке звернення не замінює спеціальну процедуру компенсації та її оскарження.

Чому варто отримати акт до самостійного ремонту? Після заміни вікон, відновлення покрівлі чи оздоблення стін первинні пошкодження можуть стати непомітними. Тому їх варто зафіксувати заздалегідь. Для компенсації за ремонт власним коштом (коли процедура запрацює) комісія встановлює первинні пошкодження та перевіряє виконані роботи. Відсутність визначених Порядком матеріалів, які фіксують факт та обсяги пошкоджень, а також інформаційного повідомлення є підставою для відмови.

Для уникнення ризиків відмови подайте інформаційне повідомлення з фотографіями, подбайте про акт комісійного обстеження, а за потреби — звіт із технічного обстеження. Збережіть фото й відео житла до ремонту. Акт допоможе підтвердити, які пошкодження ви усунули, хоча сам по собі не гарантує компенсацію: потрібно відповідати й іншим умовам програми.

Обстеження відбулося. Що далі? Комісія складає акт із відомостями про пошкодження та висновками, додає фотофіксацію та реєструє відомості в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна. За пунктом 8-1 Порядку № 473, уповноважений орган за можливості надсилає власнику копію акта протягом трьох календарних днів від його складення, у тому числі у застосунку «Дія». Якщо копії немає — письмово попросіть її надати та уточніть, чи внесено відомості до Реєстру.

Що робити, якщо обстеження так і не організували? Якщо відповідь на звернення не надійшла або питання не вдалося вирішити, ви маєте право подати скаргу до органу, який утворив комісію (виконавчий орган місцевої ради або військова адміністрація населеного пункту). Зазначте дати попередніх звернень, коротко опишіть ситуацію та попросіть забезпечити обстеження. Додайте копії заяв, підтвердження їх отримання та відповіді. Для скарг, як виду звернення, за Законом «Про звернення громадян» діють ті самі строки розгляду, наведені вище. Скаргу заборонено передавати на розгляд тому органу чи посадовій особі, чиї дії або рішення оскаржуються.

Зверніть увагу! У процедурі компенсації є спеціальні строки. Наприклад, пункт 25 Порядку № 381 передбачає 5 робочих днів для подання скарги після граничного строку вчинення відповідної дії; за зверненням заявника строк можуть продовжити ще на 5 робочих днів. Очікування відповіді на звичайне звернення саме по собі його не продовжує.

Чи можна звернутися до суду?

Так. В адміністративному суді можна просити визнати бездіяльність протиправною та зобов’язати відповідальний орган виконати його обов’язки: залежно від обставин — розглянути звернення, вжити заходів для обстеження й оформлення результатів або розглянути заяву на компенсацію. Право на такий захист передбачене Кодексом адміністративного судочинства України. Збережені заяви та відповіді допоможуть обґрунтувати позов. Водночас сама затримка обстеження не означає автоматичного призначення компенсації судом.

Юридичний порадник для ВПО