Запит чи звернення: як правильно визначити вид документа?

Документ назвали «запитом на публічну інформацію». Але в ньому просять надати консультацію, висловити правову позицію, провести перевірку або вчинити певні дії. То це все ще запит? Такі ситуації трапляються доволі часто, адже запит на публічну інформацію та звернення громадян іноді помилково ототожнюють. Насправді це два різні правові інститути, які регулюються Законом України «Про доступ до публічної інформації» та Законом України «Про звернення громадян» і мають різні строки розгляду. Помилка у класифікації документа може призвести до зміни строків надання відповіді, якщо його розглядають як звернення, або до відмови — якщо як запит.

Запит на публічну інформацію — це прохання надати інформацію, яка вже створена, зафіксована на відповідних носіях та перебуває у володінні розпорядника. Наприклад, людина просить надати копію документа або певні відомості, якими вже володіє орган. Такий запит розглядається відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Загальний строк надання відповіді — 5 робочих днів. У передбачених законом випадках він може бути продовжений до 20 робочих днів.

Звернення громадян має іншу мету. Це може бути пропозиція, заява, клопотання чи скарга, прохання надати роз’яснення, вирішити певне питання, провести перевірку або вчинити відповідні дії. Такі документи розглядаються відповідно до Закону України «Про звернення громадян» — до одного місяця. Якщо вирішити порушене питання у цей строк неможливо, строк розгляду може бути продовжений, але загалом не може перевищувати 45 днів.

Тож як розрізнити? Якщо інформація вже існує і перебуває у володінні розпорядника, йдеться про запит на публічну інформацію. Якщо ж людина просить розглянути питання, надати роз’яснення, провести перевірку, захистити право або вчинити певні дії, це звернення громадян. І головне: визначальною є не назва документа, а його зміст. Напис «Запит» у заголовку ще не означає, що документ має розглядатися за правилами доступу до публічної інформації.

Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України