Пошук зниклих безвісти та ідентифікація загиблих — у новій Національній стратегії у сфері прав людини

12 жовтня 2026 року Президент України Володимир Зеленський підписав Указ № 1038/2026, яким затверджено нову Національну стратегію у сфері прав людини. Важливо, що питання розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, встановлення їхньої долі та достовірної ідентифікації загиблих знайшли відображення в операційній цілі 21 Стратегії. До її змісту увійшли пропозиції, підготовлені у липні 2026 року за напрямом діяльності Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

В умовах триваючої російської агресії кількість зниклих безвісти зростає. Масштаби репатріації тіл (останків) загиблих, необхідність проведення значної кількості судово-медичних та молекулярно-генетичних експертиз, а також складність встановлення місця перебування осіб, позбавлених особистої свободи, потребують подальшого посилення можливостей держави.

Які напрями визначено у Стратегії?

Удосконалення розшуку зниклих безвісти. Посилення взаємодії між державними органами, обміну інформацією та застосування сучасних інструментів пошуку, зокрема технологій аналізу даних із відкритих джерел (OSINT).

Розвиток Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Йдеться про модернізацію системи, яка забезпечує централізований облік інформації про зниклих безвісти, невпізнані тіла (останки) та результати їх ідентифікації, а також про розвиток цифрових сервісів і взаємодію з іншими державними інформаційними ресурсами.

Підвищення ефективності ідентифікації загиблих. Розширення застосування біометричних, молекулярно-генетичних та інших методів ідентифікації, розвиток кадрових, експертних і технічних можливостей відповідальних установ.

Покращення комунікації та підтримки родин. Удосконалення інформування під час проведення ідентифікаційних заходів, а також механізмів підтримки осіб, які були позбавлені особистої свободи, їхніх сімей і родин зниклих безвісти.

Посилення міжнародної співпраці. Взаємодія з міжнародними партнерами щодо пошуку та ідентифікації, обміну інформацією, відбору біологічних зразків у родичів за кордоном, документування порушень міжнародного гуманітарного права та здійснення заходів міжнародного гуманітарного реагування.

Окремим напрямом залишається міжнародна взаємодія задля встановлення долі осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок російської агресії, їх повернення та забезпечення невідворотності відповідальності держави-агресора за порушення міжнародного права.

Як Уповноважений з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, докладатиму всіх зусиль, щоб положення Стратегії не залишилися лише на папері, а були реалізовані на практиці. Для мене принципово важливо, щоб кожен визначений напрям мав конкретний результат: ефективніший розшук, достовірну ідентифікацію, належну взаємодію державних органів та зрозумілу комунікацію з родинами. Наше спільне завдання — забезпечити послідовну реалізацію визначених Стратегією напрямів, щоб удосконалення державних механізмів сприяло ефективнішому пошуку, достовірній ідентифікації загиблих та належній підтримці родин осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Указ Президента України № 1038/2026 та Національна стратегія у сфері прав людини: https://www.president.gov.ua/documents/10382026-62121

Артур Добросердов

Уповноважений з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин