Для багатьох українців після виїзду з тимчасово окупованої території (далі — ТОТ) розпочинається складний шлях відновлення документів.

До завершення повного наповнення Єдиного державного демографічного реєстру основним способом ідентифікації залишається звіряння з паперовими обліками. Якщо доступу до них немає, то запускається процедура встановлення особи.

Ми ж знаємо, що знищення архівів, відсутність доступу до паперових картотек колишніх підрозділів ОВІР та ДМС — це непоодинока історія.

25 грудня 2025 року набрала чинності постанова Кабміну № 1709 (далі — Постанова № 1709), яка суттєво спростила та впорядкувала процедуру отримання паспортів для мешканців ТОТ.

Розбираємо найпоширеніші питання

З чого почати після виїзду з окупації?

Перший крок — звернутися до будь-якого підрозділу Державної міграційної служби на підконтрольній території України (у будь-якій області).

Саме там:

→ приймуть заяву,

→ проведуть перевірки,

→ за потреби — розпочнуть процедуру встановлення особи.

Нагадуємо, що ID-картку та закордонний паспорт можна оформити одночасно за один візит (у ДМС, ЦНАП або центрі «Паспортний сервіс»).

У мене є старий паспорт-книжечка, але він виданий підрозділом, який не працює. Що робити?

Якщо паспорт зразка 1994 року:

зіпсований,

виданий підрозділом ДМС/МВС на ТОТ,

дані неможливо звірити через відсутність архівів,

— можна подати інші документи, що підтверджують особу, і містять фотокартку, а саме:

приписне,

військовий квиток,

водійське посвідчення,

пенсійне посвідчення,

трудова книжка,

дипломи, атестати,

медичні документи тощо.

Якщо певні документи залишилися на ТОТ, але відомості є в державних реєстрах і вам про це відомо, то достатньо зазначити це письмово. Працівники ДМС перевірять інформацію самостійно.

Я повнолітній і не маю жодного документа з фото. Як підтвердити особу?

У такому випадку проводиться процедура встановлення особи.

Потрібно залучити не менше двох свідків (батьки, родичі, сусіди).

Свідки мають бути дієздатними та мати документи, що посвідчують особу.

Родинні зв’язки або сусідство підтверджуються документами або перевіряються через реєстри.

Також мала місце практика підтвердження свідками особи навіть через відеозв’язок.

За результатами опитування складається акт встановлення особи.

Також, останні зміни зробили можливою процедуру встановлення особи для повнолітніх громадян України з ТОТ (включно з АР Крим), які перебувають за межами України та мають лише:

свідоцтво про народження, або

«документи», видані окупаційною адміністрацією (які не визнаються дійсними в Україні).

Пройти зазначену процедуру тепер можна у відокремленому підрозділі ДП «Документ» в режимі відеоконференцзв’язку за участю заявника. Новація важлива для тих, хто виїхав з ТОТ за кордон і не має можливості приїхати в Україну для проходження ідентифікації.

Як бути, якщо немає ні документів, ні свідків?

У такому разі залишається судовий порядок встановлення особи.

Подається заява до місцевого суду. Судове рішення стане підставою для оформлення паспорта.

Хотіли б поділитися прикладом роботи юристів БФ «Право на захист» та позитивним судовим рішенням, винесеним на користь пана Олександра*.

Пан Олександр виїхав із м. Донецьк у 2022 році. Його паспорт-книжечка був зіпсований, а підрозділ, який його видав, припинив роботу. ДМС відмовила у встановленні особи через відсутність документів із фото та можливості звірити дані. Пан Олександр із допомогою юристів звернувся до суду.

Він надав:

свідоцтво про народження,

копію трудової книжки,

дипломи та атестати,

довідку про присвоєння ІПН,

медичні документи.

Свідки підтвердили, що знають його багато років та працювали з ним.

Суд встановив факт його особи, а згодом на підставі рішення пан Олександр зміг повторно звернутися до ДМС та оформити паспорт у формі ID-картки.

Чи простіше отримати паспорт дитині, яка виїхала з ТОТ?

Так. Для дітей процедура документування значно спрощена порівняно з повнолітніми особами.

Якщо дитина не досягла 18 років, обов’язкова процедура встановлення особи (через свідків або суд) не застосовується.

Для початку оформлення паспорта достатньо подати свідоцтво про народження дитини, копії паспортів батьків (за наявності), інші наявні документи, які можуть допомогти в ідентифікації.

Навіть якщо частина документів залишилася на ТОТ, це не перешкоджає процедурі — працівники ДМС здійснюють перевірку за державними реєстрами.

Юридичний порадник для ВПО